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      食品安全

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      新《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》表決通過(guò):強化地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任

      2022/9/6 9:56:00
      來(lái)源:新華社

          據央視新聞報道,2022年9月2日上午,十三屆全國人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議在京舉行閉幕會(huì ),會(huì )議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。

          現行農產(chǎn)品質(zhì)量安全法于2006年4月審議通過(guò),并在同年11月1日正式施行。2018年,全國人大常委會(huì )對該法個(gè)別條款進(jìn)行了修正。全國人大常委會(huì )2018年進(jìn)行執法檢查時(shí)曾指出,農產(chǎn)品質(zhì)量安全法一些條款已不適應當前農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管形勢,操作性不強、實(shí)施難度大,存在處罰過(guò)輕、違法成本太低等問(wèn)題。

          2021年9月1日,李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,通過(guò)《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案)》。2021年10月,修訂草案首次提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議審議,2022年6月,全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議對修訂草案進(jìn)行了二審。

          8月26日,全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )舉行記者會(huì ),發(fā)言人楊合慶介紹,修訂草案三審稿進(jìn)一步強化地方政府的屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任,增加了被約談的地方人民政府以及被農業(yè)農村主管部門(mén)約談的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取措施,按照要求進(jìn)行整改的規定。同時(shí),修訂草案規范有關(guān)部門(mén)的履職行為,要求“農業(yè)農村主管部門(mén)建立健全隨機抽查機制”,開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和風(fēng)險評估時(shí),采集樣品應當按照市場(chǎng)價(jià)格支付費用。

          修訂草案三審稿增加規定:食品生產(chǎn)者采購農產(chǎn)品等食品原料,應當依照食品安全法的規定查驗許可證和合格證明,對無(wú)法提供合格證明的,應當按照規定進(jìn)行檢驗;明確縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監督管理協(xié)作機制,確保農產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節的質(zhì)量安全。

          據法治日報報道,在分組審議中,多位全國人大常委會(huì )組成人員認為,農產(chǎn)品作為國計民生的必需品,理應配備公益訴訟制度,建議增設農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的公益訴訟制度。陳國民委員建議在修訂草案三審稿第六章中增加一條規定:“人民檢察院在履行農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監督職責中,對于侵害國家利益和社會(huì )公共利益的行為可以依法向人民法院提起公益訴訟?!?br />
          此外,修訂草案三審稿第三十九條第一款規定,農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社應當執行法律法規和國家有關(guān)強制性標準規定,保證其銷(xiāo)售的農產(chǎn)品符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,并根據質(zhì)量安全控制、檢測結果等開(kāi)具承諾達標合格證,承諾不使用禁用的農藥獸藥及其他化合物、使用的常規農藥獸藥殘留不超標等。鼓勵和支持農戶(hù)銷(xiāo)售農產(chǎn)品時(shí)開(kāi)具承諾達標合格證。法律、行政法規對畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明有特別規定的,應當遵守其規定。

          楊合慶8月26日在記者會(huì )上介紹,農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度是這次修法新增加的一項制度。實(shí)行這項制度是為了強化農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任,保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的一項重要舉措。此次修法是在之前農業(yè)農村部試點(diǎn)的基礎上,明確了農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和收購農產(chǎn)品的單位或者個(gè)人,應當按照規定將承諾達標合格證等標識附加在銷(xiāo)售的農產(chǎn)品上,通過(guò)承諾達標合格證可以查看產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內容、承諾依據等信息。

          8月30日,全國人大常委會(huì )組成人員在分組審議時(shí)普遍認為,修訂草案三審稿從農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程、銷(xiāo)售流通過(guò)程、監管部門(mén)職責、協(xié)作機制等方面和食品安全法作密切銜接,進(jìn)一步加強農產(chǎn)品全過(guò)程監管,為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護公眾健康提供了強有力的法治保障,建議修改完善后審議通過(guò)。  
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